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瘦西湖风景区管理处党总支党的群众路线教育实践活动方案
类别: 两学一做   发布时间:2014-03-18 15:33:47

        深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动是当前瘦西湖风景区管理处党总支工作的重要任务。根据景区党工委部署以及《景区党工委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》文件精神,结合瘦西湖工作实际,制定如下实施方案:

一、指导思想

        高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主题,以我处领导班子和领导干部为重点,加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻中央和省市委作风规定作为切入点,以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除,着力解决群众反映强烈的突出问题,着力改进工作作风,着力形成长效机制,努力营造可持续发展的良好氛围,为世界级公园建设勇担重任,作出积极的贡献。

二、目标任务

        党的群众路线教育实践活动要贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”,主要是对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”,主要是严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,改正缺点、端正行为,自觉把党性修养正一正,把党员义务理一理,把党纪国法紧一紧。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析“四风”问题的原因,清洗思想和行为上的灰尘,既要解决实际问题,更要解决思想问题。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,体现从严治党要求。

        景区教育实践活动以“聚焦反对四风,解决突出问题”为主线,以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点,认真落实省委“四查四治”要求,推动思想认识进一步提高、作风进一步改进、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。要紧紧围绕坚持以游客满意为宗旨,以游客需求为导向,以游客评判为标准,切实推进“功能提升、景观提升、文化提升、人才提升”各项工作,为游客和市民提供便利,提升景区旅游便捷度和服务舒适度。

        ㈠ 着力解决宗旨意识不强的问题。抓住世界观、人生观、价值观这个“总开关”。教育引导党员领导干部切实端正对待人民群众的根本态度,着力解决好与群众感情淡薄、联系群众不紧、服务意识不强等问题,使群众路线、群众观点更加入脑入心。保持和群众的深厚情感,相信群众、依靠群众、植根群众、融入群众,常态联系群众,面对面、手拉手、心连心做群众工作,把群众工作做实、做深、做细、做透,实现科学发展向上攀登、联系群众向下扎根。

        ㈡ 着力解决“四风”突出问题。习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话中列出了“四风”问题种种表现,省委罗志军书记指出我省“四风”问题存在的现象,特别是市委谢正义书记在全市动员大会上指出的我市一些党员干部存在的“四风”具体问题,在我们瘦西湖也有不同程度的存在,有的还相当严重。具体来说,从领导班子和领导个人看:学习意识不强,以会带学,以工代学,借故逃学,实则厌学,不愿学、不想学,导致思想落伍,思路陈旧,系统谋划乏力,看似躬亲无度,实则事务主义,能力和水平跟不上建设世界级公园和“四个提升”要求;精神离岗,工作谋划少,私事应酬多;缺乏沟通交流,或只讲民主不讲集中,或只讲集中不讲民主,自以为是,表面一团和气,其实形如散沙;办事公开公平公正不够,竞争上岗、双向选择、评先评优等重形式、走过场,甚至私下封官许愿,下班组与职工群众接触少,高高在上,以文件发号施令,不重视与职工面对面交流。从科室和中层干部个人看:能力欠缺,本领不强,工作职责范围内的事情不想管、不会管、不敢管,工作得过且过、不推不动,科务会不常开甚至从来没有开过,部门的业务会不会开、开不了,人在中层,不下基层,业绩不如人;组织纪律意识淡薄,工作作风、会风松松垮垮、漫不经心,无组织无纪律,不该说的乱说,不该做的乱做,哗众取宠;官小僚大,自说自话,要求职工做到的自己却做不到,比如,要求职工按规定着装佩证,自己却不穿工作服,不戴工号牌,看似小事,实则是自以为是,特权思想在作怪,高看自己一眼;争权夺利,本位主义,有的是窝里斗,有的是部门之间争,唯我独尊,没有方位感,无大局意识,不实事求是。以上这些现象和问题归根结底是形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风在思想、工作、生活、学习等方面的具体表现,不仅领导班子、中层有,队、部、班组也有。随着活动不断深入,将进一步加大听取意见建议的力度,从严从实摆“四风”问题。

        ㈢ 着力解决关系职工群众切身利益的问题。从职工群众的热心、难点、焦点、疑点问题入手,让群众感受公平正义,更好地凝聚和团结群众。

        ㈣ 着力解决服务品质不高的问题。坚持以游客满意为宗旨,以游客需求为导向,以游客评判为标准,围绕“主动热情的文明服务、规范优雅的仪容仪表、整洁优美的景观环境、安全有序的游览秩序、诚信放心的购物消费、功能完好的服务设施、科学合理的功能布局”,提供具有国际水准的现代旅游服务,让五湖四海的游客“来了不想走,走了还想来”。

三、活动环节步骤

        教育实践活动从2月至9月,大体安排8个月时间,在景区党工委的领导下,其中集中教育时间不少于3个月,采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法,活动不分阶段,坚持时间服从效果,进度服从质量,着力抓好三个环节,每个环节结束后,及时向督导组报告,征得同意后,再开展下一环节。

        (一)学习教育、听取意见

        1、抓学习、认清形势、找差距。

围绕“四学四比”即“学基本理论、比理想信念强不强;学群众路线,比宗旨意识牢不牢;学党规党纪,比廉洁自洁严不严;学业务知识,比服务本领硬不硬”开展相关活动。

        (1)建立每周学习制度。认真学习中国特色社会主义理论体系,学习党章和党的十八大报告,学习习近平总书记一系列重要讲话精神,学习党的光辉历史和优良传统,学习中央和省市委有关规定,把《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》三本书作为必读书目。活动第一阶段每周至少学习两次,今后每周至少一次,以此作为集中学习政治理论、业务知识、交流思想的平台和加强领导班子自身建设的抓手。

        (2)每年上下半年各组织中层以上干部开展一次廉政教育活动,保证骨干队伍干净干事。

        (3)每个党员至少过一次“入党纪念日”组织生活,进行宗旨教育,强化党员意识。

        (4)联系宋夹城体育休闲公园、南大门改造、第七届万花会、国际诗人虹桥雅集等重大项目,开展“我是谁、为了谁、依靠谁”讨论,始终保持出力出活的激情。

        (5)3月至6月旅游旺季开展以“走群众路线,践行社会主义核心价值观,让游客满意”为主题的“优质服务百日竞赛活动”,初步检验活动实效。

        (6)“7·1”前后组织“我为世界级公园建设添光彩”演讲比赛,碰撞思想,大力推进教育实践活动。

        2、敞胸怀、听取意见、知不足

        采取“四访四问”形式,访基层班组,问工作所需;访困难职工,问解困所需;访市民游客,问服务所需;访干部职工,问利益所需。

        在景区主要出入口、重要区域、重要节点设置意见箱、公布监督电话,面向景区干部职工开展问卷调查;召开离岗退休的老领导、职工座谈会,召开相关业务联系单位、义务监督员座谈会等;深入各队、部、班组与职工面对面,真诚地听取对班子和领导个人在作风、“四风”方面和景区建设发展方面的意见建议。党政主要领导将分别主持1到2次不同对象参加的座谈会,征求意见。

        (二)查摆问题、开展批评

        1、找准找实突出问题。对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子,按照“聚焦反对四风,解决突出问题”主线,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,查找“四风”问题具体表现。聚焦社会反响较为强烈的现象、聚焦损害群众切身利益的行为、聚焦执行作风规定的情况等,开展 “四问四看”活动,一问宗旨意识牢不牢、看哪些需要加强;二问精神状态佳不佳、看哪些需要改进;三问工作落实好不好、看哪些需要纠正;四问廉洁操守正不正、看哪些需要改善。查摆问题时,要做到班子查摆问题把个人摆进去、下级查摆问题把上级摆进去、业务部门查摆问题把分管领导摆进去、单位面上的问题把自己摆进去,真正把“四风”问题找准找实找全。

        2、深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面,深入开展谈心谈话活动,确保找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。谈心谈话要做到“四必谈四深谈”,即:党总支主要领导与班子成员必谈、党政主要负责人与部门主要负责人必谈、班子成员之间必谈、班子成员与分管部门负责人必谈;有突出问题的要深谈,有苗头性倾向问题的要深谈,有信访举报的要深谈,有矛盾隔阂的要深谈。互相征求意见,该提醒的提醒,该批评的批评。同时,领导干部要认真接受党员、干部和职工群众的约谈。

        3、认真撰写对照检查材料。对照检查材料必须把个人摆进去、把思想放进去,主要包括三个方面内容:一是列出“四风”问题具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等作出说明,分清班子问题与个人问题、工作问题和生活问题、自我要求不严问题和侵害群众利益问题;二是从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;三是明确努力方向和整改措施。党组织主要负责同志负责主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。领导干部个人的对照检查材料,由联系点领导、督导组组长审核把关。

        4、开好专题民主生活会和组织生活会。认真组织召开领导班子专题民主生活会。主要负责同志要带头查摆问题,班子成员既要有深刻的自我批评,也要有诚恳的相互批评,并对群众提出的意见进行回应,真正把民主生活会开成自我剖析会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会,提高领导班子发现问题和解决自身问题的能力,并开展民主评议,进行对照检查。活动联系点的领导和督导组长参加班子专题民主生活会。专题民主生活会后,召开情况通报会。

        (三)整改落实、建章立制

        1、认真抓好整改落实。重点围绕服务游客和职工的具体要求,坚持边学边改、即知即改、立行立改,让游客和职工看到成效、增强信心。针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案;对一些突出问题,进行专项集中整治。要抓住重点问题,按照整改有目标、落实有责任、完成有时限、推进有措施、工作有效果的“五有”要求,领导班子认真制定整改方案,班子成员要制定个人整改措施。并向群众公布整改情况,请群众评价和监督,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

        2、集中抓好专项整治。不折不扣落实中央确定的专项整治任务,牢牢把握重点开展专项整治。重点抓住工程建设、职工利益、规章制度执行、公款吃喝送礼、超标配备公车、多占办公用房、漠视游客和职工利益等重点问题,抓住逢年过节、婚丧嫁娶、生病上学等重点时段,下猛药、出重拳、用重典,集中时间和精力,一项一项进行整治,一步一步整治到位。

        3、严格抓好正风肃纪。坚持严字当头,对不正之风和腐败问题严肃处理,做到不拖延、不掩盖、不护短、不手软;在党纪党规执行上,对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施;在教育整顿上,对存在一般性问题的,要立足批评教育,促其改进;对长期不起作用甚至起负面作用的党员,进行组织处理。综合运用教育实践活动成果,集中开展一次领导班子综合分析研判,着重关注关键岗位干部,严肃问责惩处,对顶风违反党章党纪,特别是违反党的政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为,要从严追究责任;发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

        4、建章立制系统抓。坚持把制度建设贯穿始终,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的贯彻群众路线的长效机制,保障群众路线落地生根。探索和完善四项工作保障机制:干部直接联系群众机制、民情问题协调解决机制、随机调研机制、廉政风险防控机制。抓好制度执行落实,以认真较真态度执行制度,对踩“红线”、闯“雷区”的,发现一起、查处一起,坚决防止“破窗效应”,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

集中教育实践活动基本完成后,认真召开总结大会,对领导班子和班子成员开展活动情况进行民主评议,重点评议改进作风、解决问题情况。继续抓好整改措施的落实,巩固扩大活动成果。

四、基本原则

        教育实践活动必须把握好重点、方向、节奏,确保做到不虚、不空、不偏、不乱,保持正确方向和健康开展。

        1、要坚持把学习、评议、整改贯穿始终,做到党内上下互动、党内和党外互动。

        2、坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求,大力弘扬“艰苦创业、实干担当、勤政为民、廉洁奉公”四个正气,汇聚风清气正的正能量。

        3、坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争,教育党员干部诚恳接受别人批评,鼓励对别人开展实事求是、出以公心的批评,不发泄私愤,不搞无原则纠纷,真正触及问题实质、挖到思想深处,既红红脸、出出汗、排排毒,又醒醒脑、提提神,思想灵魂接受一次群众路线观的强烈震撼和深刻洗礼。

        4、坚持群众全程参与。坚持开门抓教育、搞活动,提高群众参与的广度、深度和有效度。每个环节都动员和组织群众有序参加,查找问题让群众把脉,剖析原因请群众评议,解决问题汲取群众智慧,整改落实接受群众监督,活动成效交给群众评判,使教育实践活动真正成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程,同时,要态度认真、正确引导、讲究方法,既扩大群众参与度,又做到组织有序。

        5、坚持领导示范带头。领导干部要带头参加学习、带头自我剖析、带头解决问题,力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实。

五、组织领导

        1、落实领导责任。景区营销公司与我处一起参加教育实践活动,活动领导小组由党总支书记杨建任组长,边卫明、肖洁、杨本明、田跃萍、张毅峰为领导小组成员;领导小组下设办公室,负责日常工作,王萍珠任办公室主任,高欣苗、范玲、杭程为办公室组成人员。

        2、坚决服从督查指导。按要求,积极主动向联系我处教育实践活动的景区领导、督导组汇报工作和思想,争取对我处教育实践活动的指导,保证各级干部始终在活动中有一个正确的方向、有力的组织、严谨的秩序。

        3、坚持问题导向。要强化问题导向,紧盯问题不放,紧抓问题不松,主动查探问题,深入剖析问题,着力解决问题。要努力从群众提出的意见中深入查找问题,从典型案例中深入查找问题,从联系群众、服务群众、维护群众利益等方面深入查找问题。要敢于动真碰硬、重拳出击,什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题,不回避不隐瞒,加强整治,务求实效。

        4、注重统筹兼顾。坚持一手抓教育,一手抓实践,既要解决提高的问题,又要解决行动自觉的问题。要联系活动考察各级干部;结合宋夹城、南门广场等重大工程项目推进,旅游旺季优质服务百日竞赛、党建、精神文明建设等年度既定工作开展教育实践活动,合理安排时间和精力,使教育实践活动每个环节、每项措施都为中心工作服务,真正做到两手抓、两不误、两促进。

 

                                                                                                                                     二〇一四年三月十八日

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