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党工委书记张福堂在景区2016总结表彰暨2017年发展大会上的讲话
类别: 领导讲话   发布时间:2017-05-06 15:37:44
        同志们:
        今天的会议是在景区“十三五”发展的重要阶段,是在落实党的十八届六中全会和省市党代会精神要求的关键时刻召开的一次重要会议。首先,我代表景区党工委、管委会向今天受到表彰的先进集体、先进单位和先进部门表示热烈的祝贺!刚才,卫华主任的报告中总结了2016年工作上的一个又一个亮点,一项又一项成绩,工作创新奖和特殊贡献奖巡礼视频回顾了一年来景区的重要创新和重大突破,让人感动感慨,更催人奋发奋进。回顾2016,我们最突出的成就是经济社会保持强劲发展态势,全区上下一心一意抓建设、谋发展,以重大项目为抓手,做一个成一个、做一片亮一片,连续四年在全市功能区综合考评中名列一等格次。最鲜明的特点是聚焦主业、精耕细作,不断推进改革创新,基本形成了“双轮驱动”、契合景区特质的现代服务业体系,吸引了新世界集团、奥园集团、北京文旅集团等一批大型央企、行业巨头、总部经济纷纷投资落户;融资机制创新、大型基金地落地、综合执法改革、旅游服务资源整合等关键领域取得重大成效。最显著的变化是综合承载力不断增强,重点实施了湖冈一线环境景观提升项目;持之以恒地推进区域环境整治,不断优化旅游环境秩序,文明城市常态化长效化工作继续领跑全市,打造了一系列示范样板,赢得了国家住建部、国家旅游局、中央媒体的高度聚焦和一致好评。最丰硕的成果是民生建设水平整体提升,公共服务均衡化水平处于全市前列;完成小茅山垃圾填埋场改造、城北片区基础设施提升、农贸市场升级、老旧小区物业全覆盖等一批重点民生工程和惠民实事,建成区镇村三级民生管理服务体系,社会保持和谐稳定。党的建设持续实践,换届工作平稳有序,“两学一做”教育活动卓有成效,党风廉政建设、基层党组织建设等各项工作实现全面提升,全区上下团结奋进、共谋发展的氛围空前高涨。市委书记谢正义在2016年7月4日调研景区时指出:景区是坚决贯彻市委决策意图最坚定、工作信心最饱满、创造力最强、发展成效最好的一个功能区。对于景区的工作,市委是充分肯定的、人民群众是连连叫好的、外来旅游旅行者是高度评价的。
        我们之所以取得这样的成绩,主要得益于市委市政府正确领导和倾力支持,得益于景区各级干部转变作风、主动作为,得益于各条战线上的干部职工群众齐心协力和社会各界的鼎立支持。在此,我代表景区党工委、管委会,向为全区经济社会发展作出贡献的广大干部职工群众和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
        成绩来之不易,经验弥足珍贵。回顾一年来的奋斗历程,我们深深体会到,必须牢固树立“四个意识”这一精神支柱,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央始终保持高度一致。坚决把中央决策部署、省市委工作要求与景区改革发展实际紧密结合,着力落实“两报告两文件”,保持战略定力,促进景区各项事业发展沿着正确的航向奋勇前进。必须牢牢把握“世界级景区”这一目标追求,主动适应新常态、不断谋求新跨越,突破瓶颈、破解难题,不断夯实发展基础、增强发展后劲,充分激发发展活力,始终立于发展的潮头;必须大力弘扬求真务实的这一工作作风,集中全区的力量,以“钉钉子”精神推动重大产业项目、重点基础工程、重要民生实事等工作部署的落实,落实到项目、量化到节点、细化到人头,锲而不舍、久久为功;必须始终坚持以人民为中心这一根本宗旨,提升百姓幸福指数,使民生工作走在全市最前列,在共建共享中汇聚发展合力;必须切实加强队伍建设这一坚实保障,充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大干部的先锋模范作用,使优质的干部资源转化为推动发展的强大力量。下面,我就开好今年局、做好全年工作讲三点意见:
        一、解放思想、开阔视野,形成上下同心、干事创业的强大合力。
        面对经济发展新常态,中央提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,中央经济工作会议明确了“稳中求进”的总基调,市委也提出了紧扣两聚一高、办好十件大事的工作总要求。习近平总书记指出:县(区)委是我们党执政兴国的“一线指挥部”,党的各项政策在基层主要靠县(区)一级来落实。因此,对景区来说,必须认清形势,主动顺应大势,牢牢把握趋势。
        从外部环境来看,当前,我国经济继续保持中高速增长,供给侧结构性改革稳步推进,新的增长动力正在形成,经济长期向好的基本面没有改变。景区面临着区域融合发展、产业转型升级、旅游需求井喷、绿色财富积淀、地缘条件优化等五大利好叠加的历史机遇,同时,中央和省、市委均出台了一系列增后劲、补短板、上台阶的具体举措,为我们加快发展提供了良好外部环境。从内部基础来看,景区具备了加快发展、转型发展的产业优势,瘦西湖路两侧的凤凰水街板块、相别路板块、花都汇板块、奥园地产板块等大项目,构筑起宜创宜居宜游经济发展带,进一步奠定了产业升级基础;一批文化型、智慧型企业总部落户,进一步激发了创新创业活力;虹桥坊、万科彩虹汇等商业综合体开业运营,吸引了大量人流、物流、资金流,进一步扩大了区域吸引力和竞争力;实施大景区环境治理,推进全域基础设施提升,进一步增强了空间承载力。再加上全区干部群众想发展、要干事、干就干好、做就做成的氛围全面形成,景区的未来潜力巨大、无限广阔。
        机遇来之不易,稍纵即逝。基础需要加固,时不我待。能否实现新的发展,考验着我们的智慧和思维,更考验我们的魄力和担当。一要进一步解放思想,用创新理念引领发展。我们已经进入新常态,就不能再有旧思维。站在新的起点,面对经济结构不断优化,质量效益不断提高的“新常态”,全区干部职工一定要牢固树立与新常态相适应的思维方式,以创新理念开拓发展新境界。大胆探索解决问题的新机制、新办法,坚持把创新贯穿于招商引资、项目建设、民生改善等重点工作中,着力在实干中增长才干,在实干中寻找方法,不断提升各项工作的标准和质量。集中开展以“突出创新、打造品牌”为主题的解放思想、创新发展大讨论。各部门各单位要紧紧围绕“干什么、怎么干、达到什么效果”,结合本单位实际,认真制定改革发展举措,切实找准短板和瓶颈,有效解决难题和困境,着力打造特色和品牌。二要进一步开阔视野,用一流标准谋划发展。有什么样的视野格局,就会有什么样的工作标准;有什么样的目标追求,就会有什么样的工作成效。实践充分证明,只有坚持工作标准争上游,高起点谋划、高水平推进,才能不断突破自我,才能实现大的跨越和提升。我们必须跳出景区看景区,进一步增强开放意识,看长远、算大账,站在区域化、国际化的高度审视景区发展,以国内领先、世界一流的标准推动工作,努力往高处攀、跟快的比、与勇者争。要以强烈的责任意识加强学习,坚持走出去看世界,认真学习先进地区在各领域的好经验好做法,向新加坡学习城市管理、向韩国和台湾地区学习美丽乡村建设、向日本学习园林园艺、向深圳学习创新创业、向苏南学习招商引资,在全区掀起看齐标杆、勇争一流的热潮。三要进一步务求实效,以狠抓落实加快发展。习近平总书记指出:“我们的所有成就,都是干出来的。这里的关键,就是始终注重抓落实。”要坚持不懈地把各项工作干在实处,走在前列。要学习中国女排永不放弃、勇攀高峰的精神,以“咬定青山不放松”的决心、“杀出一条血路”的狠劲、“不见成效不撒手”的韧劲,一项接着一项干、一锤接着一锤敲,奋力实现既定的目标任务,努力创造经得起实践检验、经得起历史检验、经得起人民检验的实实在在的政绩。各部门各单位要进一步统筹协调、细化分解,把市委市政府下达的和今天会议确定的各项工作按照“五可”的要求具体化、项目化、责任化,建立工作台账、督查考核和时间节点倒逼机制,坚持上下联动、左右互动、整体推动,共同形成推动工作落实的强大合力。
        二、聚焦重点、聚力创新,开拓转型升级、健康发展的崭新局面。
        紧扣旅游业转型升级,全力推进国家级旅游度假区创建。国家级旅游度假区是推进旅游业转型升级的主抓手,也是培育旅游百亿产业的主平台。从去年起,我们已经全面启动了创建工作,通过大家的努力取得了较好的进展。但光全省就有40家省级旅游度假区,可以说,各家都想创成国家级,各地都在争名额,竞争的压力空前巨大;但同时创建的机遇也千载难逢,市委市政府已经明确举全市之力支持我们创建,我们自身也打下了很好的创建基础。所以要进一步高点站位、提前谋划、顶住压力、找准短板,推动各项创建工作落地落实。一要立足长三角,面向国际化。大家知道长三角是中国经济、文化最发达的地区,我们扬州就处于长三角的核心地带。按照国际惯例,当人均GDP超过1万美元的时候,就是旅游产业的爆发期。而“十三五”, 上海已经达到14600多美元,江苏是12000多美元,浙江也已经11000多美元。所以,我们要进一步挖掘长三角旅游潜力,重点以航线城市、动车沿线城市和2020年高铁开通为依托,巩固华东旅游线、区域周边游等传统客源地,逐步发展发展珠三角、京津冀、港澳台地区等旅游市场,进一步聚集人气、提升口碑、打造品牌力。打好长三角牌,国内牌的同时,要打响国际牌。没有一定量的国际游客支撑,所谓的国家级旅游度假区是名不符实的。要利用扬泰机场国际港的优势,重点开拓航线国家游客市场,同时对接好国际旅行社,打响“扬州最中国、瘦西湖最扬州”品牌,吸引国际来华旅游旅行者。二要坚持标准,超越一流。坚持标准就是严格按照国家级旅游创建标准,逐项逐项地来对标,逐项逐项地来落实。坚决做到强制性标准不扣分,达标性条件得高分。超越一流就是要学习借鉴国内国际一流旅游度假区标准和经验的基础上再拔高,“取法其上,得乎其中;取法其中,得乎其下”,要以精益求精的态度,以最顶尖的理念、最顶尖的标准、最顶尖的设施、最顶尖的的服务来创建,才能真正成为最顶级的旅游度假区,成为国内旅游度假区的示范和标杆。三要正视难点,突出重点。 要着力打造多元化的旅游产品,加快推进凤凰水街、相别路、花都汇等重点板块建设,力争省运会前全面出形象。要营造舒适化的旅游环境,加强大环境环境整治,量身定制凸显自身特色的公共设施,以艺术的理念、工匠的精神推动景区绿化从园林迈上园艺的平台,做到处处移步换景,处处都有亮点,以“无处不精细、无处不精致、无处不精彩”的标准,在每一处细节、每一个载体上体现品味、品质。大力推动品质化旅游服务,完善人性化的功能设施,游客好用,景区居民也好用。研究消费者的需求,提供国际化的先进服务和定制式、保姆式的贴身服务。四要全民参与,营造氛围。创建国家旅游度假区不是政绩工程,而是一项系统工程,也是一项德政工程、民心工程、民生工程。它不仅仅为了游客,也为我们景区的老百姓,为居民有更好的生活环境、生存环境和生活品质。所以在创建的过程中,要充分调动社区的积极性,提高参与度,就要努力把群众参与的激情燃烧起来,把群众的智慧融入进去。让人民群众做景区的主人、做旅游服务的主力军,真正做到创建国家级旅游度假区人人知晓、人人关心、人人支持、人人参与。
        紧扣文化高地建设,全面推动会战冈上战略实施。唐子城是沉睡千年的文化积淀,是获益无穷的宝贵资源,更是潜力无限的发展空间。保护和利用好唐子城,一要彻底摸清家底,唐子城区域涉及面广、情况复杂,要全面调查清楚区域内农户、厂房、地下埋藏、土地性质情况,建立台账和手册,了解居民意愿,为下一步工作推进奠定基础。二要着力功克难题,要以138号文为指向,借鉴学习国内同类区域开发利用经验,主动对接市相关部门,建立灵活的不动产确权和项目统一审批、并联审批机制,将在手资源盘足盘活,成为可流转、可变现、可运作的实体资产。同时做好被搬迁农户的安置和进保工作。三要积极寻找伙伴,合作伙伴是谁,意味着起点有多高;合作伙伴有多强,意味着未来发展空间有多大。所以引进大品牌、大平台对于唐子城区域至关重要,要把“与谁合作、怎么合作”作为头等大事来抓,主动对接中青旅、港中旅、华侨城、宋城等大型旅游集团,进一步拓展合作思路、探索开发方式、推动互利共赢。以上三项工作均要在上半年破题。
        紧扣总部经济招引,全速推进互联网、新金融、文化创意产业集聚。景区拥有得天独厚的生态环境资源和交通便利的区位条件。纵观国内外,无论是美国的微软、迪斯尼、沃尔玛等企业聚集的美国小城,欧洲的奥迪、雀巢、沃尔沃等企业聚集的欧洲小镇,印度软件业班加罗尔,还是广东的松山湖园区、浙江的玉泉山基金小镇都有着与景区相类似的资源环境。这种优势是智慧型、智能型、智力密集型企业总部的首先之地。这是产业发展的趋势,也是景区最大的机遇。今年要举全区之力,重点围绕总部经济招引,全速推进新产业集中集聚。要加强招商力量,营造发展氛围。坚持发扬千方百计策划项目、千山万水寻求项目、千言万语洽谈项目、千辛万苦服务项目的“四千”精神,强化领导招商、专题招商、小分队招商、以商招商、委托招商五种模式,不遗余力地推进互联网、电子商务、大数据等产业项目招商,锲而不舍把发展总部经济作为景区招商工作的战略选择,努力实现新突破。要优化空间布局,加快形成有爆发力的增长板块。聚焦一些重点区域、重点板块,做好产业发展布局,集中培育瘦西湖路商务金融街区、官河创业办公园区、唐子城文化创意园区等一批创业创新空间载体,打造新的增长极。顺应新金融发展趋势,学习美国格林威治对冲基金小镇、瑞士达沃斯小镇以及法国格拉斯香水小镇先进发展经验,谋划瘦西湖新金融产业集聚区,研究制定减税、免租等优惠政策,大力招引一批政府引导性产业基金、完全市场化基金和产业投资基金入驻。要切实加强服务保障,优化投资兴业环境。招商讲诚信,安商靠环境。要把优化投资环境作为“生命线”工程来抓,像珍惜眼睛一样维护景区形象,强化与外来投资者的“零距离”接触、“无缝隙”沟通和“保姆式”服务,努力做到支持到位、服务到位、配套到位,当好“店小二”。
        三、夯实基础、坚守底线,筑牢人心向善、风清气正的稳定基石。
        坚定不移狠抓文明城市常态长效管理。2017年是全国文明城市建设的大考之年。景区的目标只有一个,那就是“只做第一,决不当第二”。各条线、各乡街要继续以高度的责任感和自觉性,狠抓管理常态长效,狠抓工作落实落地。一要抓好制度建设与落实。要继续坚持考评考核、兑现奖惩以及网格化管理、综合执法等在实践中创立的好经验好做法。继续下大力气攻克顽症创,做出标杆示范。今年市里正式提出建设宜居社区,在这方面景区由很好的基础,四个乡街都要深入研究各自特点,拿出工作举措,争取在全市作出示范。二要抓好重点难题的整改。刚才汤主任提出的重点整治的四个方面都要全面落实、抓出成效,同时要继续深化综合执法改革,组建高效务实、责任担当的综合执法队伍,实现管理力量下沉,切实解决一批群众反映强烈的难点问题。三要抓好市民文明习惯的养成。良好的市民素质是文明程度提升的最核心指标,也是旅游环境塑造、打造全域旅游的最核心要素。要坚持教育和约束“两手抓”,从基本行为规范入手,主攻乱穿马路、闯红灯、随地吐痰、乱丢垃圾、机动车乱停乱放等不文明顽症,把文明教育落细落小落实,以文明文雅、礼貌礼节的景区形象展现在外来旅游旅行者面前。
        坚定不移狠抓信访稳定。打造“世界级景区”和国家级旅游度假区创建需要一个良好的社会环境、需要一个宜居宜业的生活环境、需要一个政通人和的服务环境。全区各级各部门务必深刻认识当前信访维稳工作的严峻性、复杂性和艰巨性,切实增强“稳定压倒一切”的政治意识、“责任重于泰山”的使命意识,强化底线思维和法治思维,有力有序有效推进信访维稳工作。进一步强化各级党组织的主体责任,把握信访维稳新形势,做实信访维稳“网效应”,种好信访维稳“责任田”,以信访维稳质效检验主体责任的落实。 各级“一把手”必须走到维稳第一线,对重要信访问题和影响社会稳定的重大问题,亲自研究部署、组织指挥和督促落实。
        进一步化解信访案件,要针对突出信访问题和信访积案化解开展集中专项整治活动,出实招、出狠招,切实化解一批信访突出问题,稳控一批重点上访人员,尤其要对重要案件要认真落实“四定五包”制度。要严格执行首接首办责任制,下大气力把好“第一道关口”,不推诿扯皮,不敷衍塞责,依法按政策办理信访事项。对有些基层无法解决的问题可以由村居干部带案向上一级反映,绝不能一拒了之、把矛盾推向上级,同时全力以赴做好深入细致的疏导教育、帮扶解困等工作。进一步打击非访缠访闹访,各级各部门各单位要进一步明确责任,对进京非正常上访的、对扰乱公共秩序和正常工作秩序缠访闹访的,对组织煽动串联操纵他人以上访为名借机敛财、聚众滋事的,要加强与公安机关的协同配合,坚决打击,坚决依法惩处,确保实现全年“零到京、零到省、零非访”。
        坚定不移狠抓党的建设。全面从严治党永远在路上。各级党组织要不忘初心、继续前进,严格落实全面从严治党的各项要求,为建设“世界级景区”提供坚强政治保证。一要深化思想政治建设,凝聚强大精神力量。围绕理想信念宗旨、忠诚干净担当,持续深入开展“两学一做”学习教育,认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,落实“三会一课”等制度,用好组织生活这个经常性手段,用好批评和自我批评这个有力武器,大力发展党内民主,拓宽党员意见表达渠道。组织开展好“聚焦富民·走千村访万户”大走访,严格落实区领导每季度赴基层调研制度,进一步健全清单化、项目化落实管党治党责任的工作链条,推动各级党组织及其书记,把主体责任和第一责任人责任牢牢扛在肩上。
        二要深化干部队伍建设,锻造发展骨干力量。牢固树立抓基层打基础的导向,以发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用为核心,进一步选优配强基层党组织带头人,扎实推进服务型党组织、为民型干部、富民型党员建设。要坚持好干部标准,多在项目、信访、基层等一线锻炼干部,多为年轻人成长搭建平台。在经济新常态下,加强对干部队伍的专业思维、专业能力的培养,深入开展《软实力提升工程》,不断优化、细化学习方式,联合知名院校、智库机构定期轮训,聘请专家学者定期讲课,建立学习档案和学分制度,解决好干部职工不适应、不会为、不善为的问题,形成“人人想学习、人人会学习、人人学有所获、人人学以致用:的良好氛围。三要深化从严治党新要求,营造风清气正环境。结合景区实际,要在“常和长、严和实、深和细”上下功夫,不断完善细化“两个责任”清单,严格落实“一岗双责”“一述双报”“一考双评”“一案双责”制度,进一步推动纪工委聚焦主业,优化完善基层监督员制度。发挥考核“指挥棒”作用和问责的倒逼作用,对管党治党不力、党内问题突出的严肃追责,推动落实主体责任由“软约束”真正变成“硬任务”。要突出抓早抓小、防微杜渐,坚决遏制和纠正不正之风,用纪律管住大多数。要继续保持惩治腐败的高压态势,加强对重点领域、关键环节、重要时间节点的监督检查,进一步提高拆迁补偿、工程招投标等高风险环节的规范度和透明度,坚持有案必查、有腐必惩。要积极推进廉洁社会和廉洁文化建设,党员干部要带头抓好家风,以良好的党风促政风带民风,营造崇尚廉洁的良好风气。四要深化作风建设,掀起新一轮干事创业、争先进位热潮。干部队伍的能力作风,关系人心向背,事关事业兴衰。新的一年,面对创新创业的全新课题,面对繁重艰巨的目标任务,各级领导干部要进一步强化责任落实和压力传导,与一般工作人员打造“利益共同体”,与中层负责人打造“荣誉共同体”,与领导干部打造“精神共同体”,带领大家以坚定之心迎接新挑战,以感恩之心彰显新价值,以成长之心释放新动能,以担当之心成就新事业。我们在座的每一位同志,作为这支队伍中的一份子,不论身处什么岗位、什么职位,都要心中装着人民、装着发展、装着责任,沉住气、沉下身、沉下力,干出实绩。党工委、管委会将始终坚持德才兼备、干事创业的鲜明导向,进一步健全正面激励机制,按照“三个区分开来”的要求,完善景区干部考核评价制度、容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当者担当、为敢于负责者负责,引导用心用劲用情干事,以过硬作风创造过硬成果。

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